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按填报计划完成采购量

2021-05-25 14:42

传统药品招标模式只重视招标忽略采购,通常低价中标的品种“有价无市”、“中标即死”。新模式由医疗机构填报每一品规计划采购量,按全省或按医疗机构自主联合体进行汇总,实行网上竞价,医疗机构只能从中标生产企业采购,且必须严格履行合约,按填报计划完成采购量。一旦填报采购量完成,则与供货企业的合同自动终止。生产企业竞标前都能知道准确的需求量,获取交易资格后也能得知本次所有市场份额,做到“量价挂钩、带量采购、招采合一”。

广东省药品交易相关规则(征求意见稿)挂网公布后,截至5月24日,省药品集中采购工作领导小组办公室共收到400多份社会各界反馈意见。广东药品集中采购模式将从“政府主导”变为“政府主导、市场运作”,建立全省集中的第三方药品电子交易平台,引入团购理念实行网上竞价。

广东省药品交易新规则具有五大特征:药品交易市场“宽准入、严监管”;药品按使用属性实行竞价或议价交易;充分实现动态交易;实现“量价挂钩、带量采购、招采合一”;实行统一结算,解决医疗机构回款问题。

新模式对交易双方的行为监管更加严格。医疗机构不履行合同等违规行为,将被列入系统“药品交易非诚信单位黑名单”,医疗机构主要负责人将被诫勉谈话;对于生产企业不及时足量供货的,一次违规取消该品规2年内在广东省的入市交易资格,二次违规的,取消该生产厂家全部品规2年内在广东省的入市交易资格;对于涉嫌恶意压价竞价的生产企业,由食品药品监督管理部门对其交易的每一批次品种进行抽检,并由省级监管机构对其供货情况进行追踪检查。

原则上所有经国家有关部门批准的、有合法生产资质的药品企业及其生产的符合国家有关质量标准要求的药品都能进入第三方药品电子交易平台进行交易。全省所有具有独立法人的公立医疗机构、社保定点的民营医疗机构和基层医卫机构都必须进入平台进行药品交易,鼓励其他民营医疗机构加入。规则强调交易双方要诚实信用,认真履行合约,否则会受到严厉处罚。

省药品集中采购工作领导小组办公室负责人认为,新模式着重从各个方面预防和纠正医疗机构的不正当购销行为,能对医疗机构的药品遴选、采购和结算等流程进行有效监管。“最有代表性的,是对医疗机构的品种遴选工作进行了重大调整,对于在医药市场中占比最大(80%以上)的基本药物和医保目录品种,要求医疗机构只能遴选拟使用药品的通用名、剂型和规格,不能指定到具体厂家。”

省药品集中采购工作领导小组办公室负责人表示,新的广东药品集中采购模式,由政府主要负责建立规范,制订规则,并对药品质量、竞价、交易等实施监管,具体招标采购由市场运作。新建立的全省集中第三方药品电子交易平台,将实行“在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管”新模式。

新模式下,将医疗机构使用的药品分为基本药物、医保目录品种和非医保目录品种。基本药物、医保目录品种由于是国家医保承担的费用,这部分药品将通过集中医疗机构采购,发挥团购优势,用量降价。而非医保目录品种,则由医疗机构自行与生产企业议价实行网上交易。

新模式要求交易各方通过第三方药品电子交易平台实行统一结算,并对医疗机构药品款项支付提出了更严格要求,制定了违规处理措施,充分保障医药企业合法利益,加速资金回流。

新模式消除固定采购周期局限,建立了一个开放式、滚动式、能实时动态调整交易平台:生产企业可随时报名参加;医疗机构可根据临床需要填报每批次计划采购量;交易价格根据市场上需求量的多少由企业充分竞争后产生,量价挂钩;挂牌入市价可适时调整。